在欧盟内部市场委员布雷顿向美特斯拉CEO马斯克发出一封警告信之后，事件出现反转。

当地时间8月12日晚，在马斯克与美国共和党总统候选人、前总统特朗普在社交媒体平台X上进行了一场备受关注的对话之前，布雷顿向马斯克发出了一封警告信，威胁称如果社交媒体网站X上发布的内容被发现有可能对欧盟公民造成“严重伤害”，将对其进行处罚。

马斯克随之回击。当地时间13日，欧盟委员会（下称欧委会）直接否认布雷顿是欧委会主席冯德莱恩批准后才发出这封信的，称布雷顿在发布信件的时候并未征求他们的意见。

“这封信的时间和措辞，既没有经过（冯德莱恩）主席的协调，也没有经过（委员们）的同意。”欧委会表示。

不过，也要看到，自2023年以来，欧盟的监管方一直在对X平台进行调查。如果被认定违反了《欧盟数字服务法案》的规定，它将面临高达其全球营业额6%的罚款。

欧盟为何在应对科技巨头时越来越强势？

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建对第一财经记者表示，目前欧盟机构权力越来越加强的趋势，既反映出欧盟成员国心态上的焦虑，也反映出他们内部相处方式的变化。

在此背景下，“一定程度上他们的确需要一个强有力的欧盟机构，因为其成员国中的大国作用在下降，譬如法德这样的欧洲大国，也无法在全球范围内独立应对美国，只能抱团，进一步把权力交给欧盟机构。”崔洪建解释道。

与特朗普对谈成为触发点

据报道，一位不愿透露姓名的欧盟官员说，布雷顿有自己的想法、工作习惯和思维方式。

同时，与布雷顿关系密切的消息人士称，这封信已经酝酿了一段时间，但马斯克与特朗普的对谈事件，似乎是发布这封信的一个“触发点”。

布雷顿是欧盟内部市场委员会负责执行《欧盟数字服务法案》的委员。此次，他在信中暗示，马斯克有义务审查他所拥有的社交平台X上“可能有害的内容”。

实际上，在上述信件中，他直接提到了马斯克彼时即将进行的采访，并表示他不得不提醒马斯克，作为“最终控制着一个在全球拥有3亿多用户（其中三分之一在欧盟）的平台的个人实体”，他在《欧盟数字服务法案》下应遵守的法律义务。

“这主要意味着，一方面要确保言论和信息自由……得到有效保护，另一方面要确保针对有害内容的放大采取一切适度和有效的缓解措施。”布雷东写道，“这一点非常重要，因为最近有一些例子表明，放大宣扬仇恨、混乱、煽动暴力或某些虚假信息的内容，会引发公众骚乱。”

近期，社交媒体上的虚假信息被指责助长了欧洲的极右情绪。

欧委会上周则表示，正在监控社交媒体平台上任何与英国极右翼骚乱有关的虚假信息在欧盟内部的传播。

欧盟与X之间的“缠斗”

当地时间13日，在表示布雷顿的警告信没有得到授权之余，欧委会也补充说：“关于传播非法内容和信息操纵（的调查），我们正在进行，当然，平台上发生的一切都会纳入这一评估。”

“在调查过程中，我们会考虑X平台对这类内容管理的反应。”欧委会表示。

欧委会指的是目前其对X平台的正式调查。此前在2023年12月18日，欧委会开启针对X平台的正式诉讼程序，评估其是否在风险管理、内容审核等方面违反《欧盟数字服务法案》。

若调查认定X平台违法，这将是《欧盟数字服务法案》出台后进行的首次诉讼。

按照欧盟方面法律，若证明X平台违反相关法律，该公司可能面临高达其全球营业额6%的罚款。以2022年X的营业额为例，罚款将达2.64亿美元。

今年7月，欧盟方面发表声明表示，在对X平台的活动进行调查后得出的初步结论显示，X平台没有履行其广告透明度的义务，而且其表面上表示验证用户的蓝色勾号“欺骗了用户”，因为任何人都可以通过订阅X的高级服务来获得验证用户身份。

需要解释的是，在《欧盟数字服务法案》生效后，该法案赋予了欧盟新的权力，在虚假信息和广告等领域实施广泛的规则，其中包括一项被一位参与制定规则的官员称为“核武器”的处罚：在整个地区禁止访问社交网络。

具体而言，如果该平台继续“造成严重危害”，该法案规定，欧委会可以指示欧盟内该公司所在国家的电信运营商关闭该网站的接入。

根据X平台的数据，目前X在欧盟的月活跃用户为 1.11亿。

欧洲政策中心副主任里克勒斯（Georg Riekeles）对此评价道，马斯克与欧盟之间的对峙标志着欧盟打击强大网络平台的关键时刻。

“在某些时候，你的工具箱中会有一些非常强大的工具，但问题在于你是否愿意使用。”他表示。

崔洪建对第一财经记者表示，欧盟之所以越来越“强势”，同全球化发展到今天，欧盟内部需要一个再分配的过程有关系。

他解释道，以前在欧盟内部，法德就能说了算，因为各成员国都指望与法德合作，就能够得到更多的好处。但目前德国经济表现不佳，法国方面也较为平淡，欧盟其他成员国开始算另一笔账。

“在此背景下可以看到，在近5年之中，欧委会权力越来越大。”他解释道，同时作为欧盟机构，其行政效率很强，而由于目前的地缘问题等，欧委会处在一个常态危机状态要继续危机管理，客观上要求其提高效率。

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冯迪凡

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